13/06/2026
दक्षिण एसियाको भूराजनीतिक मानचित्रमा नेपालको अवस्थिति जति संवेदनशील छ, यसको सन्तुलित परराष्ट्र नीति सञ्चालन उति नै चुनौतीपूर्ण छ। राष्ट्रिय स्वतन्त्र पार्टी (रास्वपा) नेतृत्वको सरकार गठन भएयता पहिलो पटक देशको परराष्ट्र मामिलाको कमान्ड सम्हालेका परराष्ट्रमन्त्री शिशिर खनाल यतिखेर कठोर कूटनीतिक अग्निपरीक्षामा छन्। दक्षिणी छिमेकी भारतको औपचारिक भ्रमण सकेर फर्किएको ठिक एक सातापछि, जेठ ३१ गतेदेखि मन्त्री खनाल उत्तरी छिमेकी चीनको चारदिने रणनीतिक भ्रमणमा बेइजिङ जाँदै छन्।
काठमाडौँको बालुवाटार र सिंहदरबारमा नयाँ शक्तिको उदय भएपछि बेइजिङले यस सरकारलाई ‘निर्णय लिन र कार्यान्वयन गर्न सक्ने बलियो क्षमता भएको सरकार’ का रूपमा बडो चासोपूर्वक हेरिरहेको छ। सिचुवान विश्वविद्यालयको नेपाल अध्ययन केन्द्रका उपनिर्देशक प्रा. गाओ ल्याङ भन्छन्, "रास्वपा सरकारबाट चीनले सकारात्मक र परिणाममुखी अपेक्षा राखेको छ।" तर, चीनका समकक्षी वाङ यी (Wang Yi) सँग बेइजिङमा आमनेसामने हुँदा मन्त्री खनालका सामुन्ने दशकौँदेखि थाती रहेका केही अत्यन्तै पेचिला र संवेदनशील राष्ट्रिय मुद्दाहरू पहाडझैँ ठिङ्ग उभिएका छन्।
१. बीआरआई (BRI) को अन्योल: ऋण भर्सेस अनुदानको राष्ट्रिय भाष्य
नेपालले सन् २०१७ मा नै चीनको महत्त्वाकांक्षी 'बेल्ट एन्ड रोड इनिसिएटिभ' (BRI) को फ्रेमवर्क सम्झौतामा हस्ताक्षर गरेको थियो। त्यसयता तत्कालीन प्रधानमन्त्री केपी शर्मा ओलीको पालामा समेत विभिन्न नौवटा सहमतिपत्रमा हस्ताक्षर भए। तर, एक दशक पुग्न लाग्दासमेत नेपालले यसअन्तर्गत कुनै पनि ठूला आयोजना कार्यान्वयनमा लैजान सकेको छैन। नेपालको राजनीतिक वृत्तमा 'बीआरआई' ऋण कि अनुदान भन्ने घरेलु विवादमा अल्झिँदा बेइजिङ केही हच्किएको छ।
चीनका लागि पूर्वराजदूत विष्णुपुकार श्रेष्ठका अनुसार टोखा–छहरे सुरुङमार्ग, केरुङ–काठमाडौँ अन्तरदेशीय रेलमार्ग, रसुवागढी चिलिमे २२० केभी प्रसारण लाइन र दमक औद्योगिक पार्कजस्ता रणनीतिक महत्त्वका योजनाहरू यही बास्केटमा छन्। चीनले ‘बीआरआई चन्दा होइन, साझेदारी हो’ भन्दै गर्दा पूर्वपरराष्ट्रमन्त्री महेन्द्रबहादुर पाण्डे सुझाव दिन्छन्, "हामी अरूले बनाइदिएको ‘ऋणको पासो’ (Debt Trap) को कृत्रिम भाष्यमा फस्नु हुँदैन। चीनसँग सहुलियतपूर्ण ऋणका सर्त र दायरा निर्धारण गर्न खुलस्त कुरा गर्नुपर्छ।"
२. लिपुलेक त्रिदेशीय विन्दु र सार्वभौमिकताको प्रश्न
पछिल्लो समय नयाँदिल्लीले कैलाश मानसरोवरका लागि भारतीय तीर्थयात्री लैजान नेपालको भूमि लिपुलेक पास प्रयोग गर्ने एकतर्फी निर्णय गरेपछि नेपाल-भारत सीमा विवाद पुनः तरङ्गित भएको छ। सन् १९५४ देखि चल्दै आएको व्यापारिक मार्ग भन्दै काठमाडौँसँग कुनै परामर्श नै नगरी दिल्ली र बेइजिङबीच भएका सहमतिप्रति नेपालले दुवै देशलाई कूटनीतिक नोट पठाइसकेको छ।
यसअघि नयाँदिल्ली भ्रमणका क्रममा रास्वपा सभापति रवि लामिछाने र परराष्ट्रमन्त्री खनालले यसबारे ठोस कुरा नउठाएको भन्दै आलोचना भइरहेका बेला बेइजिङको टेबलमा यो विषय निकै गम्भीर बन्नेछ। पूर्वराजदूत पाण्डेका अनुसार, "कालापानी र लिपुलेक क्षेत्रको भूमिलाई लिएर त्यहाँ हुने हरेक गतिविधिमा नेपालको सर्वभौम अधिकार र पूर्वस्वीकृति आवश्यक पर्छ भन्ने धारणा मन्त्री खनालले मिडियामा मात्र होइन, चिनियाँ समकक्षीसामु स्पष्ट राख्नुपर्छ।" यद्यपि, चिनियाँ प्राज्ञ गाओ ल्याङका अनुसार बेइजिङले यसलाई ‘नेपाल र भारतबीचको द्विपक्षीय भौगोलिक विवाद’ भन्दै मैत्रीपूर्ण संवादबाट सुल्झाउनुपर्ने पुरानै तटस्थ लाइन दोहोर्याउने सम्भावना बढी छ।
३. 'एक चीन नीति' र चीनको सुरक्षा संशय निवारण
नेपालले बारम्बार आफ्नो भूमि चीनविरोधी गतिविधिमा प्रयोग हुन नदिने र 'एक चीन नीति' प्रति प्रतिबद्धता जनाउँदै आएको छ। तर, पूर्वराजदूत महेन्द्रबहादुर पाण्डेका अनुसार हालैका दिनमा तिब्बती शरणार्थी समुदायको हुन सक्ने ‘टीओबी’ (TOB) अङ्कित टिसर्ट र ज्याकेट लगाएर भएका केही प्रदर्शन र समूहहरूको सक्रियताले बेइजिङको सुरक्षा संयन्त्र सशङ्कित बनेको छ। नेपालले त्यस्ता गतिविधि नियन्त्रणमा देखाएको शिथिलताबारे चिनियाँ नेतृत्वले प्रश्न उठाउनुअघि नै मन्त्री खनालले बेइजिङको त्यो संशयलाई पूर्ण विश्वासमा बदल्न सक्नुपर्छ।
४. पोखरा विमानस्थल र चिनियाँ पर्यटकको हवाई कनेक्टिभिटी
चीनले सन् २०२५ लाई 'नेपाल पर्यटन वर्ष' को रूपमा मनाए पनि चिनियाँ ऋण लगानीमा निर्माण भएको पोखरा अन्तर्राष्ट्रिय विमानस्थलमा हालसम्म कुनै पनि चिनियाँ विमानले नियमित व्यावसायिक उडान गरेका छैनन्। चिनियाँ पर्यटकहरू व्यापक रूपमा विश्व घुमिरहँदा नेपालले तिनीहरूलाई आकर्षित गर्न र पोखरा विमानस्थललाई पूर्ण रूपमा सञ्चालनमा ल्याउन उडान सञ्जाल (Airlines Connectivity) को ठोस मोडालिटी बेइजिङमा प्रस्ताव गर्नुपर्ने विज्ञहरूको मत छ।
५. प्रविधि हस्तान्तरण र कृषिको आधुनिकीकरण (AI Opportunity)
रास्वपा सरकारले जनतामाझ गरेको आर्थिक समृद्धि र विकासको वाचा पूरा गर्न यो भ्रमण एउटा स्वर्ण अवसर हुन सक्छ। चीन हाल आर्टिफिसियल इन्टेलिजेन्स (AI), डिजिटल पूर्वाधार, र आधुनिक कृषि प्रशोधनमा विश्वकै अग्रणी शक्ति हो। पूर्वपरराष्ट्रमन्त्री पाण्डेका अनुसार नेपालको कर्मचारीतन्त्र र युवा जनशक्तिलाई एआई र अत्याधुनिक प्रविधि हस्तान्तरण (Technology Transfer) हुने गरी संस्थागत सहकार्यको नयाँ सम्झौता गर्नु मन्त्री खनालको मुख्य एजेन्डा बन्नुपर्छ।
गृहकार्यबिनाको कूटनीतिले परिणाम दिँदैन
कूटनीतिक विश्लेषकहरूले परराष्ट्रमन्त्री खनालले दुवै छिमेकी देशको भ्रमण गर्नुअघि नेपालका पूर्वप्रधानमन्त्रीहरू र पूर्वपरराष्ट्रमन्त्रीहरूसँग पर्याप्त राष्ट्रिय परामर्श र गृहकार्य नगरेकोमा खोट देखाएका छन्। राष्ट्रिय हितका मुद्दामा दलीय स्वार्थभन्दा माथि उठेर एकरूपता नदेखाए विगतका सम्झौताहरू फेरि पनि कागजमै सीमित हुनेछन्। काठमाडौँ-केरुङ ७२ किलोमिटर अन्तरदेशीय रेलमार्गको विस्तृत आयोजना प्रतिवेदन (DPR) लाई चिनियाँ प्राविधिकहरूले अन्तिम रूप दिइरहेको यस ऐतिहासिक मोडमा मन्त्री खनालको बेइजिङ यात्रा केवल औपचारिकतामा मात्र टुङ्गिन्छ कि यसले नेपालको हितमा नयाँ कूटनीतिक आयाम थप्छ, त्यो हेर्न बाँकी नै छ।
के परराष्ट्रमन्त्री शिशिर खनालले बेइजिङको रोस्ट्रममा उभिएर लिपुलेक सीमा विवाद र बीआरआईको आर्थिक मोडालिटीबारे नेपालको राष्ट्रिय स्वार्थलाई दृढतापूर्वक राख्न सक्लान्? नेपालले दुवै छिमेकीसँग सन्तुलित र समदूरीको सम्बन्ध राख्न चाल्नुपर्ने कदम के-के हुन्? आफ्नो बौद्धिक र रणनीतिक विचार तल कमेन्ट बक्समा प्रस्तुत गर्नुहोला र यो विशेष भूराजनीतिक विश्लेषणलाई सेयर गरी राष्ट्रिय बहसमा सहभागी हुनुहोला।