24/11/2022
РЕЗОЛЮЦІЯ ГЕНЕРАЛЬНОЇ АСАМБЛЕЇ ООН ЩОДО СТВОРЕННЯ МЕХАНІЗМУ КОМПЕНСАЦІЇ УКРАЇНІ ЗБИТКІВ
Як відбуватиметься відшкодування збитків, спричинених внаслідок війни, розв'язаної Росією?
14 жовтня 2022 року Генеральна Асамблея ООН ухвалила проєкт резолюції щодо створення механізму фінансового відшкодування збитків, завданих Україні внаслідок російської збройної агресії. На міжнародному рівні визнано, що країна – агресор має понести відповідальність за численні порушення міжнародного права та безпрецедентну кількість руйнувань і пошкоджень державної та приватної власності.
Відтак, 93 країни світу – члени ООН підтримали документ, згідно з яким вся шкода, спричинена нашій державі та її громадянам через російське вторгнення буде зафіксована, прорахована та згодом компенсована коштом Росії.
Згідно із текстом резолюції, на міжнародному рівні визнано наступне:
I РФ має бути притягнута до відповідальності за будь-яке порушення міжнародного права в Україні чи проти України. Серед іншого, це передбачає її відповідальність за агресію в порушення Статуту ООН і будь-які інші порушення міжнародного гуманітарного права та міжнародного права захисту прав людини. Крім того, Росія має юридично відповісти за всі протиправні діяння, включаючи виплату репарацій за збитки та компенсувати всю шкоду, спричинену такими діяннями.
II У співпраці з Україною має бути розроблений Міжнародний механізм відшкодування збитків, втрат чи ушкоджень, заподіяних внаслідок російської агресії в Україні чи проти України.
III За участі держав – членів ООН, міжнародних інституцій та у співпраці з Україною планується створити Міжнародний реєстр збитків. Цей Реєстр слугуватиме інструментом фіксації в документальній формі всіх доказів і претензійної інформації щодо збитків, втрат або пошкоджень, понесених внаслідок російського вторгнення зацікавленими фізичними і юридичними особами та нашою державою безпосередньо. Також, Реєстр є невіддільною частиною компенсаційного механізму та має сприяти збору відповідних доказів і координувати цей процес.
Таким чином, очікується, що ухвалення резолюції ООН щодо репарацій має запустити Міжнародний компенсаційний механізм і стати політичною основою для подальшої передачі нашій державі російських активів, які наразі заарештовані в різних країнах світу.
На сьогоднішній день на міжнародному та національному рівнях в усіх зацікавлених державах – членах ООН триває активна робота щодо запровадження міжнародно-правового механізму відшкодування збитків, завданих російською збройною агресією на території нашої держави, та його елементів.
Важливо зауважити, що головною концепцією Міжнародного компенсаційного механізму є розбудова всеосяжної системи для виплати реальної компенсації на підставі міжнародного багатостороннього договору. Однак, враховуючи величезні обсяги руйнувань, довгу тривалість воєнних дій і безпрецедентний розмір завданих збитків, ця система потребує максимальної автоматизації всіх процесів для ефективного збору, обробки, оцінки та управління поданими заявами та доказами.
Також, згідно з вищезазначеною концепцією передбачається створення компенсаційного фонду, який поповнюватиметься насамперед коштом російських національних активів. Інші джерелами компенсації стануть активи російських державних компаній та заморожені активи юридичних та фізичних осіб.
Таким чином, враховуючи вищезазначене, сьогодні перед міжнародною та українською юридичною спільнотою, правоохоронцями та науковцями стоїть першочергове завдання щодо забезпечення єдиного підходу до фіксації порушень прав людини, що відбуваються під час повномасштабного військового вторгнення Російської Федерації на територію України.
Такий підхід наразі відсутній, однак, запровадити його можливо шляхом розроблення покрокової інструкції та методичних рекомендацій індивідуального характеру, які визначать чіткі механізми та конкретні дії, необхідні для належної фіксації завданих збитків фізичним та юридичним особам (у тому числі йдеться про об’єднані територіальні громади та державні підприємства). Саме це своєю чергою забезпечить виконання на практиці заходів, передбачених Резолюцією Генеральної Асамблеї ООН.
#ООН